Decreto de Ley Foral 5/2020, de 20 de mayo, de medidas urgentes para responder al impacto generado por la crisis sanitaria del coronavirus (COVID-19)
Aprobación en Pleno. Día 4 de junio de 2020
El Pleno del Parlamento de Navarra ha aprobado hoy, con los votos a favor de PSN, Geroa Bai, EH Bildu, Podemos-Ahal Dugu e I-E y la abstención de Navarra Suma, la convalidación del Decreto de Ley Foral 5/2020, de 20 de mayo, de medidas urgentes para responder al impacto generado por la crisis sanitaria del coronavirus (COVID-19).
A diferencia de lo acontecido con los Decretos-leyes Forales 1/2020, de 18 de marzo, y 2/220, de 25 de marzo, convalidados el 27 de marzo y elevados a Ley Foral el 3 de abril, el Decreto de Ley Foral 5/220, tal y como sucediera con los DLF 3/2020 y 4/220, no se tramitará como proyecto de Ley Foral por el procedimiento de urgencia. Ningún grupo lo ha solicitado.
El Decreto de Ley Foral 5/2020 se enmarca en las “circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad” desatadas a raíz de la pandemia, coyuntura que obliga a implementar un quinto paquete de medidas al objeto continuar dando soporte al tejido productivo y social, en este caso con una serie de ajustes en los ámbitos de la vivienda y la contratación pública, espacio este en el que también se da amparo al sector artístico.
Se pretende, por tanto, “minimizar el impacto de la crisis para, una vez finalizada la alarma sanitaria, propiciar un rearme social y un rebrote de la actividad que evite daños permanentes o estructurales” tanto en las empresas de obras, servicios y suministros como en los agentes y profesionales culturales con contratos en vigor en la esfera pública.
En este caso, el Decreto de Ley Foral amplía el grupo de beneficiarios de las ayudas específicas en materia de vivienda, efectivas y aplicables en Navarra desde el 1 de abril, con el fin de asegurar las necesidades de acceso y mantenimiento a los grupos de población más castigados por la crisis.
Así, bajo la premisa de considerar la vivienda como un pilar fundamental de la política social, se retrotrae hasta el 1 de enero de 2020 la fecha relevante de inscripción como demandantes de empleo, con el fin de poder optar a la deducción por arrendamiento para emancipación (programa EmanZipa).
Además, se extiende la posibilidad de solicitar la citada deducción a personas en situación de expediente temporal de regulación de empleo (ERTE) a partir del 14 de marzo o a trabajadores autónomos a quienes el Gobierno de Navarra haya reconocido ya alguna de las ayudas directas extraordinarias contempladas en el DLF 3/2020, de 15 de abril. En ambos casos, la deducción alcanzará hasta el 31 de diciembre.
Además, para procurar una mejor situación financiera de las familias, el abono de la deducción por arrendamiento para emancipación (EmanZipa) pasa a tener desde el 1 de julio ‑con carácter permanente‑ una periodicidad mensual en lugar de trimestral. De este modo, se equipara la deducción por arrendamiento para acceso a vivienda (programa David) con la que conforma el derecho subjetivo a la vivienda en Navarra.
Igualmente, se contempla la renovación automática de las subvenciones concedidas a los titulares de contratos de arrendamiento de vivienda protegida o adscrita a la Bolsa de Alquiler que deban solicitarse entre el 1 y el 20 de julio.
Asimismo, se prorroga hasta el 31 de diciembre de 2020 la vigencia de las cédulas de habitabilidad o de las calificaciones definitivas que den derecho a dicha rúbrica, que finalicen entre el 1 de julio y el 30 de diciembre del año en curso.
Por otra parte y en lo tocante a las nuevas iniciativas en el campo de la contratación pública, se introduce la derogación temporal de las sanciones aplicables a los licitadores que retiran injustificadamente su oferta o a los adjudicatarios que no llegan a formalizar los contratos. Se trata de evitar agravar las dificultades, en aquellos supuestos en los que el mantenimiento de la oferta o la ejecución de los contratos se ha tornado antieconómico como consecuencia del vuelco en los mercados y en la mayor parte de las actividades de tipo económico. En cualquier caso, se trata de una opción de tipo facultativo, que depende de la voluntad de las personas licitadoras.
El Decreto Ley Foral 5/2020 se ocupa también de los profesionales del sector cultural, a quienes se habilita para la percepción de anticipos e indemnizaciones, en caso de aplazamiento o cancelación de las actuaciones ya contratadas con el Sector Público, cuyo importe no exceda de 50.000 euros. A tal fin, se capacita al órgano de contratación para reconocer como anticipo un porcentaje del importe de los contratos suspendidos y una indemnización, en caso de resolución, siempre que la suspensión y la resolución tengan por causa directa las medidas adoptadas por las autoridades competentes para hacer frente a la crisis del Covid-19.
Por último, en la disposición adicional única se completan y aclaran las medidas recogidas en la Ley Foral 7/2020, de 6 de abril, en materia de contratación. A tal efecto, se prevé la posibilidad de que, en los contratos de servicios y suministros de prestación sucesiva que hayan quedado suspendidos conforme a lo previsto en la norma que ahora se modifica, el órgano de contratación pueda realizar anticipos a cuenta del importe estimado de la indemnización que corresponda al contratista. Y en materia de concesiones, se especifican determinados aspectos del régimen de restablecimiento del equilibrio económico del contrato, dejando patente que la imposibilidad para la ejecución del mismo puede ser parcial o total, con lo cual el régimen de reequilibrio sólo será aplicable a la parte que haya devenido en imposible.
El Decreto Ley Foral 5/2020, de 20 de mayo, entrará en vigor el día de su publicación en el BON y mantendrá su vigencia mientras el Gobierno de Navarra determine que persisten las circunstancias extraordinarias que motivan su aprobación.
La sesión, de carácter mixto (presencial y telemática), ha reunido en el Salón de Plenos al Presidente de la Cámara, Unai Hualde, las Vicepresidentas Inma Jurío y Yolanda Ibáñez, los Secretarios Juan Luis Sánchez de Muniáin y Maiorga Ramírez, y las y los Portavoces de los seis grupos con representación en la Cámara. El resto de electos ha formalizado la delegación del voto, cuestión voluntaria pero recomendada por razones sanitarias de interés público. La Presidenta del Gobierno, María Chivite, ha acudido acompañada del Vicepresidente Primero, Javier Remírez, de la Consejera de Economía y Hacienda, Elma Saiz, del Consejero de Universidad, Innovación y Transformación Digital, Juan Cruz Cigudosa, y del Consejero de Políticas Migratorias y Justicia, Eduardo Santos.
Decreto Ley Foral 5-2020, de 20 de mayo, de medidas urgentes para responder al impacto de la crisis sanitaria del Covid